PROTECCIÓN SOCIAL PARA LA VEJEZ EN EL NUEVO MILENIO

El gobierno cumple con el compromiso de reformar el sistema previsional.

La creación de un sistema de protección social será una gran herencia del gobierno de la Presidente Michelle Bachelet. Con este sistema las ciudadanas y ciudadanos podrán trabajar y desarrollar sus vidas con tranquilidad y seguridad. La Reforma Previsional es un paso clave en esta dirección. La reforma permitirá que las personas tengan ingresos más seguros durante la vejez y que estos ingresos les permitan vivir dignamente.

La intención del Gobierno es que los ciudadanos, cuando lleguen al final de su vida laboral, no sientan temor de no saber con qué ingresos contarán y de si éstos les permitirán cubrir sus gastos. Por ello, se plantea una Reforma que reconoce que todos los trabajadores contribuyen al desarrollo de este país, --tanto los dependientes como los independientes, permanentes, ocasionales o temporales, mujeres y hombres--, y que todos ellos merecen contar con un ingreso que les permita gozar de una vida digna en la vejez.

Cuando al país le va bien, esto tiene que traducirse necesariamente en logros y beneficios para cada uno de sus ciudadanos. Y sin duda, para aquellos que han entregado toda una vida al país, nuestros adultos mayores. El envejecimiento y el retiro del mercado laboral no pueden ser sinónimos de pobreza o de una brusca caída en las condiciones de vida. Por esta razón, la Reforma Previsional, que hoy se presenta, es una ineludible obligación moral, ética y social, bajo el objetivo de construir un país más justo, más humano y más equitativo.

Una Reforma Ciudadana

Esta reforma es el fruto de un diagnóstico profesional de excelencia y de múltiples consultas con la ciudadanía. La primera medida del proceso de reforma fue constituir el Consejo Asesor Presidencial para la Reforma Previsional, que como parte de su mandato realizó un amplio proceso de audiencias ciudadanas, en las que participaron todos los actores relevantes: las organizaciones de trabajadores y de pensionados, agrupaciones de mujeres, representantes del mundo empresarial, expertos de organismos internacionales y de centros de estudios nacionales.

La misión del Consejo fue elaborar recomendaciones que sirvieran de base para el diseño de un sistema de pensiones que entregue protección social efectiva a toda la población, refuerce el carácter solidario del sistema, amplíe la cobertura y supere las discriminaciones de género que persisten en la actualidad. Este trabajo se cumplió con pleno éxito y se constituyó en una base sólida para la elaboración del Proyecto de Reforma Previsional.

Una vez terminado el trabajo del Consejo, se constituyó el Comité de Ministros para la Reforma Previsional, para consolidar la propuesta solicitada por la Presidenta de la República. Terminada esta etapa se presenta el Proyecto de Reforma Previsional al Congreso, donde con un amplio acuerdo con los parlamentarios de todos los partidos fue aprobado y despachado.

Diez Grandes Transformaciones de la Reforma Previsional

1. Sistema de Pensiones Solidarias
Uno de los ejes fundamentales de la Reforma al Sistema de Pensiones, estará constituido por la creación de un Sistema de Pensiones Solidarias (SPS), que en régimen beneficiará al 60% de menores ingresos de la población.

2. Nueva Institucionalidad
Se establecerá una nueva institucionalidad que permita otorgar eficientemente los nuevos beneficios del sistema. Este proyecto contempla la creación del Instituto de Previsión Social (IPS) y de los Centros de Atención Previsional Integral, para atender adecuadamente las necesidades de los ciudadanas y ciudadanos. También se creará la Superintendencia de Pensiones para supervisar en forma integral el nuevo sistema de pensiones, tanto en su pilar contributivo como en el no contributivo.

3. Participación ciudadana
Se promoverá la participación en el sistema de pensiones, para lo cual se creará una Comisión de Usuarios, que estará integrada por pensionados, trabajadores y representantes de los organismos administradores del sistema, donde se recogerán las opiniones y evaluaciones sobre la marcha de la reforma.

4. Equidad de género
Se implementará un conjunto de medidas destinadas a velar por la equidad entre mujeres y hombres en el sistema previsional. Además de los beneficios del Sistema de Pensiones Solidarias se otorgará un Bono por cada hijo nacido vivo. También aumentará el aporte a las cuentas de capitalización de las mujeres producto de la separación por género del seguro de invalidez y sobrevivencia.

5. Mayor cobertura para los trabajadores independientes
Se establecerá un conjunto de medidas destinadas a aumentar la cobertura de los trabajadores independientes, igualando su situación de derechos y obligaciones previsionales en relación a los trabajadores dependientes. Los trabajadores independientes accederán a todos los beneficios del Sistema de Pensiones Solidarias, a la Asignación Familiar y podrán afiliarse a las Cajas de Compensación.

6. Mayor cobertura para los trabajadores jóvenes
Se creará un subsidio a las cotizaciones de los trabajadores de bajos ingresos y se entregará un aporte similar a su cuenta de capitalización individual, con el objetivo de contribuir al empleo juvenil, a su formalización y al ahorro previsional.

7. Mayor competencia en la industria previsional
Se aplicará un conjunto de medidas destinadas a aumentar la competencia en el mercado de las AFP. Las administradoras deberán competir, a través del cobro de una menor comisión, para incorporar a los trabajadores que ingresen al sistema.

8. Mayor rentabilidad de los fondos de pensiones
Junto con la mayor competencia, se crearán las condiciones que permitan aumentar la rentabilidad de los fondos de pensiones que administran las AFP, aumentando las alternativas de inversión de los mismos, tanto en Chile como en el exterior. Con ello se busca alcanzar mejores pensiones a los afiliados de AFP.

9. Fomento al ahorro previsional voluntario
Este proyecto crea un marco legal que fomente el desarrollo de planes de pensiones basados en el ahorro previsional voluntario con aportes del empleador (APVC). El proyecto contempla además que los aportes realizados a planes de Ahorro Previsional Voluntario (APV) o APVC sin beneficio tributario puedan ser retirados exentos de impuestos. Esto permitirá promover el Ahorro Previsional Voluntario entre los trabajadores de menores ingresos.

10. Disciplina fiscal
Este proyecto garantiza la disciplina y transparencia fiscal. Los nuevos beneficios previsionales serán financiados de un modo responsable y sustentable, que garantice su solidez financiera y estabilidad en el tiempo. La transparencia se garantiza mediante el diseño de un régimen presupuestario que dé cuenta de los compromisos fiscales, transitorios y permanentes, con el sistema previsional.